主题教育整体调研报告

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主题教育整体调研报告xx区地处城郊结合部，最近几年城市化发展步伐进一步加快，栖霞地区拆迁工作越来越多，特别去年以来，xx市提出。

动迁拆违治乱整破。

暨环境综合整治重点任务，拆迁工作成为栖霞区很多街道的一项中心工作而拆迁工作的难度是众所周知的，但是基层人民调解围绕当地街道拆迁工作，开创了人民调解职能发挥的新天地。

据不完全统计，自去年以来，栖霞区通过人民调解的协调工作，特别是通过人民调解协议书的签订，间接和直接促进拆迁协议签订的案件超过600件。

一、人民调解和拆迁工作衔接的可能性《中华人民共和国人民调解法》第2条规定，本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

可见人民调解调处的是民间纠纷，那么拆迁工作属于。

民间纠纷。

吗？一般人印象中认为拆迁更多的是一种政府行政行为，好像不属于人民调解工作范畴。

其实这是缺乏基层工作实践经验的误解。

拆迁是一件较为复杂的系统工作，有一个较为繁琐的流程性程序，在这个较长的工作过程中，总有这样或者那么的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷很多都是属于民间纠纷范畴。

而且基层政府和拆迁部门面对这些矛盾纠纷反而存在。

身份问题。

、。

角色定位。

、。

利益冲突。

和。

缺乏相对人。

等诸多困难。

具体梳理起来，从拆迁的流程性来看，拆迁过程中可能会存在如下具体的矛盾纠纷。

一是在拆迁开始之前的情况摸底和实地调查过程中，因为隐性和显性的原因，存在的诸多矛盾纠纷。

一般在拆迁开始前，老百姓总会通过这样或者那样的渠道得知即将要拆迁，为了利益最大化，这个时候一些矛盾纠纷就开始显露出来，比如突击盖违建，比如紧急迁移户口。

人民调解因为有比较完善的矛盾纠纷排查系统，利用人民调解员和纠纷信息员的作用，可以快速及时全面准确的反映此段时刻显露出来的矛盾纠纷，特别是一些面上的矛盾纠纷，带有群体性和广泛性，这个时候排查出来，可以为基层政府和拆迁部门及时应对提供准确的信息材料，也节约了很多时间。

二是拆迁户的家庭内部矛盾纠纷。

这也是人们调解助力拆迁工作的重点。

具体来说，拆迁户的家庭内部矛盾纠纷又有如下几种纠纷类型。

第一个是房产确权纠纷。

第二个是家庭成员之间财产分配纠纷。

第三个是对拆迁补偿内容不一致的纠纷。

第四个是财产分配后的履行保障纠纷。

栖霞区燕子街道在下庙综合环境整治拆迁项目工作中，涉及拆迁户家庭内部矛盾纠纷调解协议做了76件，其中父母的房产在拆迁中关于子女产权继承问题62件，占总数的81.6%。

父母拆迁获得的安置房和补偿款的分配问题12件，占总数的15.8%。

拆迁后父母所得房产百年之后子女继承问题2件，2.6%。

三是邻里纠纷。

在拆迁过程中，对一些建筑物的认定，附属物的认定，混合物的分割等等，都涉及到邻里关系。

四是拆迁房屋的租赁纠纷。

因为地处城郊结合部，很多私房房主都会或多或少的把部分房屋租赁出去，诸如房屋租赁未到期引发的赔偿纠纷，房客对房屋装修装饰补偿的纠纷，房客再次搬家费用承担问题，特别是门面房租赁引发的纠纷就更多，因为很多租赁门面房的都是做生意的，有的也领有营业执照，对拆迁获得补偿的期望值一般也比较高，如果不能得到满足，就会转化为租赁户和房主直接的矛盾纠纷。

五是拆迁工作人员与拆迁户的言语冲突等纠纷。

在具体的拆迁过程中，拆迁工作人员和被拆迁户，因为立场和角度的不同，被拆迁户往往把拆迁工作人员当作对立面，在政策理解和具体拆迁协议的条款上会有不同的理解，容易引发言语冲突，甚至肢体冲突。

而人民调解员作为第三方，对拆迁利益分配相对超脱，更容易被被拆迁户接受，也给双方发生矛盾后构建了一个信息沟通和协调处理的平台与渠道。

二、人民调解如何服务动迁拆违工作在全区人民调解服务拆迁工作过程中，我们各级人民调委会和调处中心及时总结经验，并通过多方论证，认为人民调解可以在中心工作和重点工作中发挥作用，协调好双方的矛盾纠纷。

（一）人民调解服务拆迁工作的方式人民调解服务拆迁工作的方式主要有以下5种，一是化解家庭内部矛盾纠纷，扫清以户为单位与拆迁部门签订拆迁协议的前置障碍。

二是促成相邻关系的邻里纠纷解决，便于拆迁补偿协议中的清点核算。

三是调处房屋租赁纠纷，理清房客房东法律关系。

推进门面房拆迁工作。

四十促成拆迁外矛盾纠纷的调解协议，清除捆绑拆迁工作的困难和难题。

在拆迁工作中，经常遇到部分拆迁户，因为拆迁议题之外的原因，拒绝拆迁或者拖延拆迁，比如家里生活困难，要求申请低保的。

家里有人生病的，要求大病医疗补助的。

孩子大学毕业，要求寻找工作的。

甚至是家里老人无人照料，要求提供托老服务的。

这些议题本身不属于拆迁工作范畴，但是对拆迁户拆迁工作的`心理有着微妙的影响，处理和协调的好，可以快速推进拆迁工作，处理协调不好，就会拖延拆迁工作。

五是直接撮合拆迁户和拆迁单位达成调解协议。

（二）人民调解在服务拆迁工作中可发挥的作用1、桥梁作用&mdash。

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为当事双方信息交流充当平台。

人民调解可以发挥这样的作用，一方面利用此机会尽可能多的了解情况，还原事件真相，为协调打下基础。

另一方面，避免双方直接接触，激化矛盾。

第三也可以让双方的信息和要求顺利到达对方。

2、平衡作用&mdash。

&mdash。

协调双方民事权益。

在拆迁矛盾纠纷调解中，双方权益特别是拆迁户权益的维护很重要，因为关系到群众的切身利益，人民调解要尽可能的协调好双方的民事权益，维护双方特别是拆迁户一方的合法权益，切忌被合理的怀疑偏袒拆迁一方。

3、宣泄作用&mdash。

&mdash。

承受拆迁户不满情绪，维护社会稳定。

在拆迁工作中，因为社会大环境影响，再加上媒体的作用，拆迁户不管有理无理，愤怒和不满情绪相当激烈，为了避免矛盾激化，事态扩大，人民调委会在做好解释工作的同时，让这样的情绪宣泄出来还是很有必要的。

4、带动作用&mdash。

&mdash。

调解好一个问题，带动其他相关问题解决。

根据马克思哲学原理，除了矛盾的主次之分外，矛盾还具有多方面性和多层次性。

人民调解要能抓住矛盾要害，发挥调解的职能作用，以一个问题的调解为突破口，影响和促使其他问题的顺利解决，从而可以彻底解决拆迁工作中的矛盾纠纷，维护社会的一方稳定。

主题教育整体调研报告为认真贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力营造良好的发展环境，进一步打造服务型机关，根据县委、县政府《关于开展机关干部服务企业活动实施方案》的精神，宿松县...